КТО ЕСТЬ КТО В КАЗАХСТАНЕ
Данияр Ашимбаев

ПубликацииК читателям!Об автореО КазахстанеКниги

  

Кадры решают все
Данияр Ашимбаев

Конфликт интересов

К середине ноября межклановая борьба, помимо прочего, давшая сильный толчок к развитию политических PR-технологий и приведшая к окончательному разделу элиты, вылилась в кадровые перестановки. За прошедший год государство в значительной степени утратило контроль над экономической политикой; образовались новые центры принятия решений: группа Казкоммерцбанка и тесно связанный с ней т. н. «реформаторский блок» правительства; «Евразийская группа»; группа Р. Алиева; группа Т. Кулибаева; группа «Казахмыса» – «Самсунга»; группа «Казцинка»; нефтяные ФПГ и ряд более мелких, но очень амбициозных – Аблязова («Астана-холдинг»/«Туран-Алем») и Жакиянова (павлодарские и семипалатинские бизнесмены и чиновники).

Основной конфликт был связан с усилением влияния Р. Алиева, который, не имея значимых собственных бизнес-структур, распространил свое влияние на спецслужбы и СМИ. Играя объективно позитивную роль естественного (и фактически единственного) ограничителя экспансии финансово-торговых групп, он отчасти «приватизировал» вверенные ему структуры и направил их на выполнение собственных политических задач, что в совокупности с использованной методикой привело к резкому ухудшению отношений с другими представителями правящего класса. Против Алиева выступили в качестве «попов гапонов» маловлиятельные Аблязов и Жакиянов, имевшие крупные проблемы с правоохранительными органами из-за своей противоправной деятельности. Вряд ли есть смысл пересказывать перипетии конфликта – они достаточно хорошо известны. Правда, далеко не всем и не в полной мере.

В ноябре Президент освободил от занимаемых постов первого заместителя председателя КНБ Р. Алиева, председателя Агентства финансовой полиции С. Кузьменко и ряд других офицеров. Это было сделано с целью «снизить градус» конфликта, а также для проведения деполитизации силовых структур. Новым первым заместителем председателя КНБ стал генерал-майор Н. Дутбаев, а шефом финансовой полиции – полковник Б. Булгакбаев (первый руководитель налоговой полиции Казахстана в 1994–1996 годах).

Однако этим, явно вынужденным шагом Президенту не удалось остановить дальнейшую эскалацию политической борьбы. Ставшие героями многочисленных газетных заголовков «бузотеры» Аблязов и Жакиянов вкупе с финансовой империей Казкоммерцбанка и все тем же «реформаторским блоком» объявили о создании движения «Демократический выбор Казахстана» – явно в подражание российскому СПС. Цель данного объединения была вполне очевидна: закрепить собственное экономическое влияние на политическом уровне; ДВК с ходу превращалась в правящую партию, причем сделано это было при полном игнорировании норм служебной этики. Создание партии, представляющей интересы малого и среднего бизнеса, банкиров и чиновников-бизнесменов можно было только приветствовать, если бы они фактически не поставили вопрос о коренном изменении государственного устройства и переделе собственности в пользу «отечественного бизнеса».

По представлению премьер-министра Токаева Президент уволил «отцов-основателей»: Джандосова – с поста вице-премьера, Жакиянова – с поста акима Павлодарской области, Байменова – с поста министра труда и социальной защиты населения, Ертлесову – с поста замминистра обороны и Имашева – с должности председателя антимонопольного агентства. Ряд чиновников (Келимбетова, Альжанова) уволил сам премьер.

В течение следующей недели были назначены их преемники: Д. Ахметов стал акимом Павлодарской области, Г. Карагусова – министром труда и социальной защиты населения, Е. Досаев – председателем Агентства по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса. На пост вице-премьера по экономике был назначен К. Масимов, заменивший одновременно Ахметова и Джандосова. Министром транспорта и коммуникаций был назначен гендиректор РГП «Казахстан темир жолы» А. Мырзахметов.

В декабре Н. Назарбаев провел кадровые изменения в силовых структурах: М. Алтынбаев вернулся в кресло министра обороны (Токпакбаев стал советником Президента), Н. Дутбаев был назначен председателем КНБ. М. Тажин – вновь секретарем Совета безопасности. А. Сарсенбаев перешел на дипломатическую работу (в январе 2002 года стал послом в Москве, сменив «ветерана» Мансурова); его уход, по-видимому, был обусловлен тем, что в период его работы возникли медиа-группы, не подконтрольные, хотя и принадлежащие отчасти государству, а также был потерян контроль над политической ситуацией. Были также осуществлены изменения в силовых структурах и на уровне заместителей первых руководителей.

В середине января М. Утебаев был освобожден от должности председателя Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета и назначен сенатором (вместо Г. Карагусовой); в сенате он был избран председателем бюджетного комитета.

В начале года решилась и судьба Народного банка: новое руководство (Сатылганов, Святов, Мухамбетов) пришло из Алматинского торгово-финансового банка, что в принципе позволяет сделать вывод о том, кому реально принадлежит лучший банк страны.

Изгнанные из правительства «реформаторы» тем временем тесно сблизились с маловлиятельной и малочисленной радикальной антипрезидентской оппозицией, что привело к постепенному разворачиванию новой информационной войны против государства. Новые политические и экономические условия требовали значительной реорганизации и консолидации правящей политической элиты. Правительство Токаева, два года балансировавшее между интересами государства и крупного бизнеса, сделало свое дело. Политический компромисс и дипломатия, увы, вышли из моды, и 28 января 2002 года Президент принял отставку правительства. В кадровой истории Казахстана открылась новая, но еще не написанная страница.

  

03.04.02  Кадры решают все. Часть 3. Реорганизации и реформы
17.04.02  Кадры решают все. Часть 3. Плюс олигархизация всей страны...
17.04.02  Кадры решают все. Часть 3. Выборы: тенденции сохраняются
01.05.02  Кадры решают все. Часть 3. Баланс и дипломатия
01.05.02  Кадры решают все. Часть 3. Конфликт интересов
29.05.02  Кадры решают все. Заключение. Элита Казахстана за десять лет. Смена декораций?
29.05.02  Кадры решают все. Заключение. Элита Казахстана за десять лет. На марше
29.05.02  Кадры решают все. Заключение. Элита Казахстана за десять лет. "Бунт" элит
15.04.01  Из опыта справочника "Кто есть кто в Казахстане". Как формируется политическая элита Казахстана
13.03.01  Правящий класс

ПубликацииК читателям!Об автореО КазахстанеКниги

nomad.su centrasia.org ofstrategy.kz Top.Mail.Ru