Кто есть кто в Казахстане









Рейтинг@Mail.ru

КТО ЕСТЬ КТО В КАЗАХСТАНЕ


Кадры решают все
Данияр Ашимбаев

На марше

Развитие элиты шло по ряду направлений. В нынешнем Казахстане, как в и предшествующие годы, сохранился слой профессиональных управленцев, одинаково готовых к руководству как отраслью, так и регионом (Д. Ахметов, М. Есенбаев). Многие из тех, кто олицетворяет эту категорию, достаточно успешно справлялись с полученными полномочиями, благо, для решения таких специфических вопросов, как экономическая и идеологическая политика, существовали отдельные элитные группы.

Для реализации задач новой экономической (рыночной) политики была своевременно подготовлена группа молодых экономистов-технократов (такой подготовкой занимались Е. Асанбаев, Д. Сембаев, Е. Утембаев). Президент и его команда обеспечили реформаторов своей политической поддержкой и выделили административный ресурс, что и способствовало успеху либеральных экономических реформ.

Что касается положения идеологических кадров, то в Казахстане, как и в любой другой советской республике, творческая и научно-техническая интеллигенция перманентно была близка государственной власти, что позволяло безбедно существовать слою традиционных идеологов, одинаково хорошо приспособленных как к толкованию вечных истин марксистско-ленинского учения, так и описанию новых горизонтов национальной идеи суверенного государства (и то и другое, справедливости ради скажем, делалось весьма некачественно, а порой - просто халтурно).

Новым явлением стало зарождение отечественной буржуазии, однако самостоятельность и обособленность данной группы не стоит преувеличивать. В условиях сильного государства и клановых традиций успех любого бизнеса зависел и зависит прежде всего от благожелательного отношения к нему власти, связанной с молодым казахстанским бизнесом как деловыми, так и тесными родственными связями. Получается некий клубок, взаимное переплетение интересов, причем за какую ниточку ни потянешь - в центре всегда окажется некая харизматическая персона аппаратно-племенного лидера/вождя.

К середине 90-х появилась еще одна новая аппаратная черта - функциональные назначения, иными словами, привлечение на госслужбу специалистов под конкретное дело (пример: правительство Кажегельдина). В целом позитивные результаты были девальвированы проведением в республике структурных реформ и приватизации, которые не столько "приподняли" бизнесменов-технократов на первые роли в государстве, сколько "впустили" в казахстанскую экономику транснациональных олигархов. К 1999-2000 годам в Казахстане сложилась причудливая система олигархической экономики, когда все сколько-нибудь ценные предприятия, банки и министерства оказались под контролем десятка сверхвлиятельных финансово-промышленных групп, находящихся не только в сложных отношениях с государством и обществом, но и в не менее сложных отношениях между собой. Экономическая борьба олигархов за "лакомые сырьевые куски" окончательно разделила реальную и публичную политику - механизм принятия решений перешел на уровень, не подконтрольный политическим (государственным) и даже шире - конституционно-правовым - институтам.

Механизмы функционирования государственного управления мы описали выше, а о политике стоит сказать отдельно. В эту категорию, не играющую абсолютно никакой серьезной роли, можно включить политические партии, общественные движения, а также целиком такую категорию, как "политический деятель".

Давая описание этому роду общественной деятельности, проще всего сравнить ее с кукольным театром, где незримые руки управляют смешными и беспомощными куклами, дергая за соответствующие ниточки и исполняя давно отработанные как отечественными, так и зарубежными кукловодами ритуальные танцы.

Что характерно для Казахстана, так это социальная монолитность элиты - практически невозможно провести грань между административной, политической, творческой и деловой элитой. В частности, можно привести такие примеры: когда известная "телезвезда" активно занималась льготной торговлей куриными окорочками; крупный предприниматель, ставший депутатом, но ни на миг не терявший контроль над своими супермаркетами; представители оппозиционных партий, с успехом занимающиеся таким сложным бизнесом, как пропаганда чужого мнения в обмен на гранты западных фондов; министры, которые не смогли провести грань между государственной политикой и бизнесом своего патрона. Подобная практика исключает деление элиты по "профессиональному" признаку, намного более существенно деление по региональным и/или групповым особенностям.

Рекрутирование в новую элиту шло посредством традиционных бюрократических механизмов, а с середины 90-х годов к ним прибавились назначения, производимые по признаку принадлежности к той или иной аппаратно-коммерческой группе. Подчеркнем, что родственные связи своего значения не теряли никогда. В качестве источников роста элиты можно отметить как традиционные ЦК, Совмин и прочие бюрократические институты, к которым в начале 90-х добавились привластные научные институты (НИИАСПУ) и специально созданные "инкубаторы" - Фонд культурного, социального и научно-технического развития РК, Высший экономический совет и т. д.

Первые же парламентские выборы 1990 года, проведенные на альтернативной основе, дали республике ряд ярких политиков-депутатов, часть из которых впоследствии влилась и обогатила управленческую элиту страны (можно назвать того же Марата Оспанова), а часть деградировала до уровня "профессиональных политиков" - самовлюбленных демагогов, зачастую волею судьбы оказавшихся на более чем значимых постах. На этом вклад парламента в развитие политической элиты страны в значительной степени был исчерпан (вообще уровень влияния этого института власти определялся скорее совокупным влиянием его отдельных депутатов, а не формально-правовым статусом законодательной ветви власти).

Руководители 80-х сохранились к началу 2000-х годов преимущественно в виде реликтов, являющихся скорее символами преемственности, нежели ее основой. В целом же в нынешней политической элите существует показной симбиоз старого поколения (Турысов, Сагдиев, Караманов) и молодой технократической элиты, включая и перманентное появление очередных "молодых дарований", только вышедших из стен элитных вузов.




Новости ЦентрАзии:



Кто есть кто в Казахстане
Д.Ашимбаев
"Кто есть Кто в Казахстане: биографическая энциклопедия"

Издание 12-е, дополненное.
Алматы, 2012 г., 1272 с.

в продаже