Кто есть кто в Казахстане









Рейтинг@Mail.ru

КТО ЕСТЬ КТО В КАЗАХСТАНЕ


Президентов не выбирают. Часть 3
Данияр АШИМБАЕВ
20 апреля
"МК в Казахстане"

Говоря, что "нас ждут непростые решения", Назарбаев не лукавил: с принятием на себя функций главы республики ему предстояло решить целый комплекс задач. Во-первых, речь шла о формировании принципиально новой системы власти – нужно было наполнить институт президентства реальным содержанием. Во-вторых, следовало провести четкое разграничение полномочий между республикой и центром (этот вопрос, по сути, так и не был решен вплоть до распада Союза). В-третьих, нужно было выдержать баланс между продолжавшейся демократизацией и необходимостью поддержания хоть какого-то порядка. В-четвертых, принять концепцию экономических реформ, согласовать ее с союзной (также толком не принятой), при этом одновременно запуская новые, никому доселе неизвестные рыночные механизмы и решая проблему наполнения продовольственного и потребительского рынков, вкупе с попытками проведения хоть какой-то социальной политики при скудеющем бюджете. В-пятых, удержать в рамках приличия национальные процессы, которые уже вызвали кровопролития по всему Союзу и потихоньку заходили на территорию Казахстана. В-шестых, в-седьмых, в-восьмых…

Формирование элиты

Понимая, что ни о какой стратегии или программе в быстро меняющихся условиях речи быть не может, Назарбаев решал вопросы по мере поступления. Сначала нужно было создать команду. Ерик Асанбаев при поддержке президента достаточно быстро освоился в кресле председателя Верховного Совета и нашел общий язык с депутатским корпусом. Премьер Узакпай Караманов показал себя сильным управленцем и политиком, руководя исполнительной властью в тех сложных условиях. Он смог обеспечить утверждение обновленного Совмина в парламенте, хотя и с потерями: депутаты "зарубили" двух министров и чуть не обезглавили МИД.

Правой рукой Назарбаева в формировании института президентства стал Сергей Терещенко. Невозмутимый крепкий хозяйственник, владеющий казахским языком, в конце 1989 года с поста председателя Чимкентского облисполкома был назначен первым вице-премьером по сельскому хозяйству. Завоевав доверие Назарбаева, уже через три месяца он становится первым зампредом Верховного Совета, а 25 апреля 1990 года 39-летний Сергей Терещенко был единогласно избран заместителем президента. 7 мая на него дополнительно было возложено руководство Канцелярией президента (так тогда назывался президентский аппарат). А 9 мая Терещенко вошел в состав Президентского совета – консультативного органа при главе республики (своего рода Бюро ЦК, но без права голоса). Членами совета также стали спикер Асанбаев, премьер Караманов, главы МВД и КГБ Михаил Берсенев и Николай Вдовин, экс-спикер Махтай Сагдиев, академик Султан Сартаев – главный разработчик большинства конституционных законов того периода, заведующий идеологическим отделом ЦК Мырзатай Джолдасбеков (ставший первым идеологом президентской власти), зампред Госплана Даулет Сембаев (на него легла функция по выработке стратегии экономических реформ), старый соратник по "Кармету" депутат Сергей Дрожжин и директор Вишневского объединения по птицеводству депутат Ибрагим Жангуразов.

Одновременно была сформирована Канцелярия президента. Владимир Ни стал управляющим делами, Гадильбек Шалахметов – заведующим отделом по связи с прессой и изучению общественного мнения, Каирбек Сулейменов – заведующим государственно-правовым отделом, Михаил Бабушкин – заведующим отделом по вопросам гражданства и помилования, Тельман Сауранбеков – заведующим отделом писем и приема граждан, Геннадий Бердюгин – заведующим отделом наград, Владимир Крупенев, Атамурат Шаменов – помощниками, а Гани Касымов – советником президента. Сергей Терещенко руководил будущим "генштабом" всего неделю, уже 15 мая его сменил на этом посту Нуртай Абыкаев (наверное, это был лучший подарок ко дню рождения, который только можно придумать в Казахстане).

Терещенко одновременно покинул пост заместителя президента – Назарбаеву пришлось "пожертвовать" соратником и остаться без вице-президента почти на полтора года.

Региональные расколы

Апрельско-майская выборная кампания сильно встряхнула региональные властные элиты. Караганда с треском "прокатила" на выборах первого секретаря обкома Евгения Башмакова, после чего в области возникло двоевластие – обком возглавил Виталий Гаркуша, а облсовет – Идеал Мусалимов (причем, чтобы выбрать спикера, местным депутатам потребовалось почти 4 месяца). Оба они заняли свои посты, с трудом победив на выборах председателя облисполкома Ислама Тогайбаева. О единстве в руководстве области еще долго не могли вспомнить…

Раскол произошел и в Кокчетавском обкоме. Проработавший меньше года первым секретарем Касым Таукенов заполучил сильную оппозицию в местной элите, часть которых начала кампанию за его свержение и избрание руководителем секретаря Целиноградского обкома Чапая Абуталипова. Вдобавок в город приехал Еркин Ауельбеков, вступивший, по сути, в борьбу за возвращение в республиканскую элиту. Назарбаеву пришлось лично прилететь в область, утихомиривать делегатов партийной конференции, которые после двух туров голосования и ряда закулисных сделок выбрали первым секретарем Абуталипова.

Элите Гурьевской области в годы перестройки пришлось пережить многое: и жесткую чистку кадров (двое будущих акимов области были сняты со своих постов с формулировками "за организацию и участие в групповой пьянке" и за "злоупотребление служебным положением"), и вливание в нее упраздненной Мангышлакской области, и борьбу с "младшежузовской группировкой", пришедшейся на последние годы правления Колбина, и Новоузенские события. Область бурлила, и выборы в Верховный Совет прошли очень жестко. Первому секретарю обкома Аскару Кулибаеву, уроженцу Алма-Атинской области, пришлось покинуть свой пост. После жарких дебатов на альтернативных выборах с небольшим перевесом победил секретарь обкома по сельскому хозяйству Газиз Алдамжаров.

Схожая ситуация сложилась в Чимкенте. Слово Нурсултану Назарбаеву: "Некоторые бегут от этой работы, а некоторые загорелись стать секретарями обкомов. Все бывшие вмешиваются, все землячество подключают, и все что хочешь. Самое интересное, что о деле при этом никто не задумывается, что нам дело надо делать… Я знал, какая там [в Чимкенте] обстановка. Все, кто давно там работал, уехал, или находится в Алма-Ате, или отдыхает, тем более будоражат: своих давайте, родовые связи пошли в ход, средневековье и все что хочешь. И секретари райкомов попросили меня: дайте нам своего, родного человека, который здесь вырос, родился, и отец здесь, и мы его знаем. Мы советовались, поговорили, что Темирбаев – хороший человек, и ни у кого возражений нет, но он не лидер области. А это огромная область, многонациональная, приграничная с Узбекской ССР, возникают очень сложные межнациональные вопросы. Поэтому, если честно сказать, было приятно, что эта казахская, в общем-то, по населению область попросила Терещенко. Вот так и пришлось отдать его…".

Партийный съезд, увенчавший череду региональных конференций, прошел на удивление спокойно. Назарбаев был переизбран первым секретарем ЦК. В высшее партийное руководство вошел новый секретарь ЦК по экономике Сабит Байжанов и вернувшийся после 3-летней "ссылки" в Караганду Куаныш Султанов, возглавивший идеологический отдел ЦК. Однако партийный аппарат уже толком ничего не решал, тем более что была отменена 6-я статья советской конституции о роли КПСС и повсеместно начали возникать новые партии (такие же карликовые, как и сегодня, но намного более шумные и активные).

На съезде Назарбаев заявил: "Можно ли назвать суверенным государство, не являющееся безраздельным собственником своей территории и недр? А у нас союзное управление охватывает 93 процента казахстанской индустрии. Из Казахстана ежегодно экспортируется различных видов сырья на 1,3–1,5 миллиарда долларов, поставляется в общесоюзный фонд 10-12 миллионов тонн зерна, более 300 тысяч тонн мяса, 270 тысяч тонн молока. Но по потреблению продуктов питания мы занимаем 9-е место в стране, по уровню обеспеченности жильем – 10-е. У нас более 2,5 миллиона человек, или почти каждый шестой житель, имеют месячный доход менее 75 рублей. В республиках Прибалтики, например, подобные нищенские доходы только у 4 процентов населения. Вот какое наследство нам досталось. И мы, зная свои силы и возможности, не намерены так жить дальше". Хотелось бы акцентировать внимание еще на ряде тезисов:

1. "Только президентская власть, консолидирующая исполнительные и законодательные начала, может обеспечить эффективную деятельность всего государственного механизма, преодолеть жесткую централизацию экономики, защитить интересы республики и ее граждан".

2. "Очевидно, что за всю историю Советского государства не удалось найти стимулов воздействия на производство и сферу обращения, равнозначных конкуренции и предпринимательской инициативе, которые присущи рыночным отношениям".

3. "Альтернативность на выборах не является каким-то чудодейственным средством, при помощи которого мы сразу же выйдем на прямую дорогу. Если коммунисты доверяют своему лидеру, поддерживают его программу действий, считают приемлемыми методы работы, то создавать искусственные барьеры на его пути, подогревать страсти вряд ли целесообразно".

4. "На ключевых постах оказались приверженные прежним стилю и методам работы люди, постаравшиеся сделать все, чтобы, как говорится, не мытьем, так катаньем устранить с политической арены республики инакомыслящих носителей конструктивных идей… ЦК Компартии Казахстана считает, что случившееся [в декабре 1986 года] стало прямым следствием авторитаризма, расцвета в республике всякого рода культов и культиков, деформировавших естественный процесс преемственности политического руководства. Люди, стоявшие у власти, в силу глубоко укоренившегося в их сознании "вождизма" меньше всего думали о подготовке достойных преемников, наоборот, всячески мешали росту авторитета тех, в ком видели потенциальных соперников, угрозу своему единоличному правлению. Это должно стать для нас серьезным уроком на будущее".

Так прошел первый год правления Нурсултана Назарбаева. Ему удалось консолидировать республиканскую элиту, удержать контроль над социальной и национальной сферами, начать перевод экономики на рыночные рельсы, заложить основы новой властной вертикали, направить процессы демократизации и либерализации в конструктивное русло, стать политиком союзного уровня (только в 1990-м году его выдвигали на посты спикера союзного парламента и заместителя генсека ЦК КПСС). Впереди предстояли поездка в США и знакомство с американским истеблишментом, принятие Декларации о государственном суверенитете, референдум по сохранению Союза, августовский путч, распад Союза, первые всенародные выборы, обретение независимости, рыночные реформы, национальная валюта, политические кризисы, информационные войны, референдумы и выборы. Но нельзя забывать про первые годы, с которых все и начиналось…




Новости ЦентрАзии:



Кто есть кто в Казахстане
Д.Ашимбаев
"Кто есть Кто в Казахстане: биографическая энциклопедия"

Издание 12-е, дополненное.
Алматы, 2012 г., 1272 с.

в продаже