Кто есть кто в Казахстане









Рейтинг@Mail.ru

КТО ЕСТЬ КТО В КАЗАХСТАНЕ


Кадры решают все
Данияр Ашимбаев

Часть 2. Накануне независимости

В самом начале января 1991 года Н. Назарбаев, используя вновь полученные полномочия, сменил руководство Павлодарской области. Вызывает некоторый интерес формулировка «в связи с необходимостью переизбрания руководства областью». Ю. Мещеряков, один из самых молодых тогда руководителей такого ранга, был смещен с поста первого секретаря обкома партии и председателя облисполкома. Одновременно на пенсию был отправлен и председатель облисполкома Ж. Искаков. Новым главой области стал Б. Исаев, уже руководивший обкомом в 1975–1982 годах, после чего вошедший в команду Нурсултана Назарбаева. Последние годы Исаев руководил республиканским Комитетом народного контроля, упраздненным в ноябре 1990 года.

В январе-феврале было окончено формирование очередного правительства Караманова. Доктора наук М. Бакенов и А. Дубицкий возглавили Госкомитеты по геологии и экологии; директор Чимкентского свинцового завода и член ЦК КПСС К. Избасханов стал первым руководителем вновь созданного Госкомимущества, директор Павлодарского тракторного завода В. Власов – министром промышленности, а Министерство транспорта, получившее полномочия по руководству республиканскими железными дорогами, возглавил Н. Исингарин, один из наиболее образованных и опытных министров того времени (в его активе опыт работы замминистра МПС СССР и членство в Союзе журналистов). После несколько затянувшейся неприятной паузы К. Абдуллаев был назначен председателем Госкомитета по экономике, при этом потеряв полномочия первого вице-премьера.

В конце марта К. Байкенов вернулся в правительство (не в первый и не в последний раз), став госсоветником по промышленной политике. Его прежний пост – первого секретаря столичного горкома и председателя горсовета – занял З. Нуркадилов, председателем горисполкома был избран В. Храпунов. Практически все определенные ноябрьской реформой государственные должности были заняты – за «маленьким исключением» – остался вакантным пост вице-президента и, несмотря на очередное уточнение полномочий, так и не был сформирован Комитет конституционного надзора (прообраз Конституционного суда).

С началом 4-й сессии Верховного совета 12-го созыва 6 июня 1991 года государственный аппарат вновь стали сотрясать реформы, реорганизации и новые перестановки. Один из наиболее активных депутатов, председатель парламентского комитета по промышленности Х. Дриллер занял пост председателя Государственного комитета по поддержке новых экономических структур и ограничению монополистической деятельности (проще говоря, Антимонопольный комитет). 25 июня парламент подправил Конституцию – были возрождены посты заместителей премьер-министра, но не вместо, а одновременно с институтом госсоветников. Должность «премьер-министр Кабинета министров» была переименована просто в «премьер-министр». Данный пост сохранил за собой У. Караманов.

Первым вице-премьером стал Е. Г. Ёжиков-Бабаханов, «простыми» вице-премьерами – К. Байкенов, М. Жолдасбеков, Б. Турсумбаев и К. Турысов. Куратор силовых структур Ю. Хитрин остался госсоветником, тем самым был закреплен «особый режим» руководства этим блоком – в составе правительства, но в подчинении президента. К. Букенов стал председателем Центризбиркома, М. Ауэзов – председателем парламентского комитета по внешним связям, Е. Дербисов возглавил вновь созданную Главную государственную налоговую инспекцию.

В начале августа К. Абдуллаев все-таки вернул себе ранг вице-премьера, однако планируемую ротацию и вообще нормальный ход жизни взорвал августовский путч. О причинах и последствиях Августа для жизни одной шестой части суши да и всего остального человечества написано и сказано много, и в повторениях просто нет смысла. Напомним лишь один, ныне подзабытый эпизод – Горбачев и Ельцин в своих мемуарах пишут, что согласно договоренности премьером обновленного Союза должен был стать Нурсултан Назарбаев. История, само собой, не терпит сослагательного наклонения, но все же очень интересно знать, как бы развивались события при таком варианте...

На волне победы демократии 21 августа был создан Совет безопасности, в который вошли Назарбаев, Караманов, Ёжиков-Бабаханов, Хитрин и председатель ГКЧС Макиевский. Были распущены ЦК и аппарат Компартии Казахстана, приняты меры по деполитизации госструктур (мера, в условиях Казахстана, несколько бессмысленная – об этом говорит вся предыдущая и последующая история партстроительства в республике). Аппарат ЦК плавно объединился с аппаратом Президента, причем без особых потерь в «живой силе и технике», аналогично развивались события и в регионах.

26 августа скончался председатель Гос-телерадио С. Ашимбаев, который стал последним руководителем этого ведомства. Указом Президента было создано Министерство печати и массовой информации, главой которого стал заведующий идеологическим отделом ЦК партии К. Султанов. Минпечати были поглощены Гостелерадио, Госкомпечати и Главлит. Одновременно был создан Госкомитет по делам молодежи во главе с руководителем республиканского комсомола И. Тасмагамбетовым – фактически на базе аппарата ЦК ЛКСМ Казахстана. К. Турысов был освобожден от должности вице-премьера и возглавил только что созданное Министерство туризма, физической культуры и спорта (данное ведомство было сформировано на базе упраздненных Госкомспорта, которым с 1971 года руководил А. Акпаев, и просуществовавшего всего 19 дней Министерства туризма). Попутно были созданы Агентство космических исследований и Госкомитет по земельным отношениям и землеустройству.

7 сентября состоялся последний съезд Компартии Казахстана: партия стала социалистической, а ее руководителями – Е. Ертысбаев и А. Антонов.

За пару дней до этого в общем-то печального мероприятия состоялся и последний съезд народных депутатов Союза, который фактически утвердил механизм существования СССР на период до окончательного самораспада его структур. В МЭК – Межреспубликанский экономический комитет – временное правительство Союза – был делегирован председатель Госснаба А. Бектемисов; главой Совета Республик Верховного Совета СССР был избран народный писатель Казахстана А. Алимжанов. Им довелось изнутри наблюдать за бесславным концом первого «государства рабочих и крестьян».

На остающийся важным, но уже несколько бессмысленный пост представителя Казахстана в СССР был назначен К. Саудабаев, а его предшественник В. Темирбаев стал постпредом в РСФСР. Руководителем Госкомитета по культуре был назначен известный композитор Е. Рахмадиев.

На момент роспуска Компартии Казахстана практически во всех регионах республики первые секретари обкомов являлись и председателями облсоветов (за исключением Караганды и Джезказгана), фактически сохранив и власть, и полномочия. Назарбаев заменил лишь главу Алма-Атинской области: вместо К. Тюлебекова был назначен/избран А. Есимов (к его предшественнику претензий особых не было, но на руководстве одной из ключевых областей должен был быть «свой человек»).

Абдильдин16 октября состоялась внеочередная сессия Верховного Совета, которая решила давно назревший вопрос о проведении всенародных выборов главы государства. Был принят Закон «О выборах президента», сами выборы были назначены на 1 декабря. По предложению Президента была наконец заполнена одна из важнейших вакансий – Е. Асанбаев был избран вице-президентом. Это решение до сих пор считается одной из наиболее крупных кадровых ошибок президента. Е. Асанбаев был идеальным руководителем парламента, пользовавшимся огромным авторитетом, пост же вице-президента, как показала история, был совершенно излишним – слепым подражанием моде. Тем самым позиции исполнительной власти в парламенте оказались безнадежно подорванными, что доказал ход той же сессии. Президент предложил на место Асанбаева кандидатуру К. Укина – председателя Тургайского облсовета (и бывшего первого секретаря обкома партии). Значительная часть депутатов хотела видеть в кресле спикера С. Абдильдина, которому президент и вице-президент, мягко говоря, не симпатизировали, и который легко «поддался» уговорам депутатов. Голоса раскололись и избрать спикера с первого захода депутаты не смогли, Абдильдин был утвержден и. о. председателя, что фактически и определило ход дальнейших отношений исполнительной и законодательной власти.

Сессия утвердила и нового главу правительства. Вместо У. Караманова, перешедшего на работу в президентский аппарат (госсоветник по региональной политике), премьер-министром был назначен 40-летний С. Терещенко, давний соратник Н. Назарбаева и очень удачная кандидатура с точки зрения предстоящих выборов. Вице-премьером по экономической реформе стал Д. Сембаев, а вместо Терещенко руководителем Чимкентской области – М. Карбаев, до этого работавший там же председателем облисполкома.

25 октября перестановки продолжились: К. Абдуллаев остался вице-премьером, но председателем Госкомитета по экономике вместо него стал Т. Кабдрахманов (с августа 1991 года – первый зампред комитета в ранге министра). Был образован Государственный комитет обороны на базе республиканских Штаба гражданской обороны и Военного комиссариата, руководителем был назначен генерал С. Нурмагамбетов, ветеран войны, Герой Советского Союза. Нурмагамбетов после упразднения Среднеазиатского военного округа находился на пенсии, работал председателем Совета ветеранов и руководил парламентским комитетом по делам ветеранов и инвалидов. Совет ветеранов возглавил М. Сагдиев. Одновременно был сменен и руководитель Комитета государственной безопасности – вместо перешедшего на работу в центральный аппарат КГБ СССР генерала Вдовина председателем КГБ КазССР стал Б. Баекенов, работавший с Назарбаевым еще в Караганде и являющийся одним из опытнейших сотрудников госбезопасности.

1 декабря состоялись президентские выборы – Н. Назарбаев безальтернативно и уверенно стал первым всенародно избранным руководителем Казахстана – за него было подано почти 99 процентов голосов избирателей (единственный его конкурент – лидер движения «Желтоксан» Х. Кожахмет не смог собрать необходимого числа подписей, и не был зарегистрирован). 10 декабря на открывшейся 7-й сессии Верховного Совета состоялась инаугурация вновь избранного Президента. В тот же день был принят закон о переименовании Казахской ССР в Республику Казахстан. А на следующий день состоялся очередной этап выборов председателя Верховного Совета. На этот пост помимо Абдильдина претендовали А. Кекилбаев и С. Такежанов. После того как стало ясно, что Абдильдин «проходит», была предпринята попытка предложить кандидатуру О. Байгельди, но уверенные в себе депутаты двумя третями голосов все-таки избрали желанного спикера.

7 декабря Беловежские соглашения нанесли «юридический таран» существованию Союза. Республика, в отличие от своих радикальных соседей, шла к независимости спокойно и без лишней спешки; иного от популярного в масштабах СССР Н. Назарбаева и не ожидали.

12 декабря был образован республиканский Таможенный комитет во главе с Н. Тлемисовым, а 20-го Н. Назарбаев сменил министра иностранных дел. Вместо А. Арыстанбековой на этот ключевой пост теперь был назначен Т. Сулейменов, работавший с Н. Назарбаевым в Темиртау на Карметкомбинате и имевший в отличие от своей предшественницы немалый дипломатический опыт. На следующий день, 21 декабря Алма-Атинская встреча руководителей республик поставила последнюю точку в существовании Союза ССР, Михаил Горбачев ушел в отставку. Начался отсчет государственной независимости Казахстана, провозглашенной специальным законом 16 декабря.




Новости ЦентрАзии:



Кто есть кто в Казахстане
Д.Ашимбаев
"Кто есть Кто в Казахстане: биографическая энциклопедия"

Издание 12-е, дополненное.
Алматы, 2012 г., 1272 с.

в продаже